把好高耗能、高排放項目準入關口，節能降耗、綠色低碳發展已然是行業的共識。而隨著低碳發展要求和環保標準不斷嚴格，環保行業進入高質量發展新階段，它們既面臨轉型機遇，也要應對挑戰。

在這個過程中，應該如何解決污水超標排放問題；在低碳發展的要求下，污水處理廠改革的重點是什么等，都成為社會關注的焦點。

在全國兩會召開期間，《每日經濟新聞》記者就上述問題專訪了北控水務（HK00371）執行總裁李力。

李力對記者表示，環保產業進入高質量發展階段，將向綜合化和專業化方向發展，這就需要推進產業方向的轉型，回歸“環境服務業”本質。

重視碳氮比失衡等問題

NBD：近年來，一些污水處理廠超標排放成為污染源，引起了社會的廣泛關注，應該如何來解決污水處理廠超標排放的問題？

李力：解決超標排放問題的關鍵因素主要有三個：首先是解決污水處理廠進水水質超標問題。隨著目前環保監管的嚴格執行，上游企業惡意超標排放的情況已越來越少，但仍時有發生，主因是上游生產企業對污水處理的專業度不足。第二是解決污水處理廠進水水量波動問題。污水處理廠存在“吃不飽”或“超負荷”的極端情況。現有的排水體制中普遍存在雨污合流的情況，導致水量不穩定，旱季、雨季水量波動大。這種水量的波動，對污水廠工藝調控非常不利，部分水廠無法應對水量頻繁急劇的波動，很容易導致出水水質不穩定。還有就是解決污泥出路受限問題。由于污泥處置單位處理能力有限，存在部分污水廠污泥無法及時外運，造成生產處理單元污泥濃度異常，在一定程度上制約了污水處理廠的正常生產運行。

針對此類問題，專業的環保企業要介入上游生產企業的污水治理，大力推行環保管家和第三方治理，積極介入工業水市場，幫助排污企業解決后顧之憂，助力地方經濟發展。

NBD：提到污水處理廠超標排放，不得不面對的問題是碳氮比失衡，造成碳源不足，您認為主要原因是什么？

李力：碳源不足主要是由于國內污水處理廠存在進水有機物濃度偏低、碳氮比失衡的情況較多。具體來說有兩種。一是污水收集管網建設不完善，未將生活污水全部收集起來；合流制排水管網系統中雨季雨污混流導致進水水質濃度低；管網工程建設質量差，地下水及河道水進入收集系統。進水COD、BOD有機物濃度很低，嚴重影響活性污泥法處理工藝對總氮的去除效率和出水的達標率。為了維持系統正常運轉，確保出水穩定達標排放，需要不斷向系統投加大量碳源。隨著管網提質增效的開展，目前這一情況已有所緩解，污水處理廠進水濃度呈現逐年上漲趨勢。二是上下游協同不足，上游企業更注重COD的去除，對于氮磷的去除重視度不足，導致排入管網進入污水廠的碳氮比失衡。

NBD：污水處理費上漲也是大家最為關注的話題。近年來，多地出現了污水處理收費標準上漲的情況，造成價格上漲的主要原因有哪些？

李力：隨著綠色環保要求的提高，各地方要求的污水廠出水排放標準在不斷提高。我國污水出水標準大致是按照“二級標準—一級B、一級A標準—IV類水”逐級推進，之前的標準主要基于物理指標、化學指標進行考量，今后可能會疊加生物多樣性指標等。而隨著對污水處理廠出水標準的提高，污水處理廠也要同步進行提標改造，產生的運行成本自然相應提高，造成污水處理收費標準上漲。

另外，電價、原材料價格、人工成本的上漲以及建造成本的增加，也促使污水處理收費標準提升。

NBD：提標改造能夠倒逼污水處理行業變革，同時，污水處理產業鏈一直面臨著耗能高的問題，在低碳發展的要求下，污水處理廠改革的重點有哪些？

李力：我認為應該有三個方向：首先是持續創新和標準化，通過長期運營服務積累的最佳實踐經驗，開發應用能效管理系統，提高系統運行效率；圍繞運營項目化學除磷、外加碳源脫氮、化學藥劑、消毒等藥劑投加處理單元，健全化學藥劑投加計量設施、化學藥劑使用和儲存管理制度；落實運營技術指引本地化，提出并落實整改措施，積極實施化學藥劑高效利用技術改造。持續不斷的技術創新，積累運行中節能降耗的優秀案例，進行固化和標準化，形成產品標準，在運營服務范圍內推廣，有效推進水廠節能降耗工作。其次是加強水廠運行智能化，將工藝的先進控制經驗、模型，轉化為自控程序，通過程序控制取代人工操作，避免因操作偏差而造成的能耗、物耗浪費，實現水廠全天候、高水平的穩定生產運行，實現節能降耗。

最后是加強上下游協同處理，從整個產業鏈來看，上游企業往往將COD處理至較低水平，排到下游污水廠，污水廠需要再投加碳源補充COD，帶來雙重浪費，加大了碳排放量。2020年12月，生態環境部出臺了《關于進一步規范城鎮（園區）污水處理環境管理的通知》，明確鼓勵上下游協商排放，協同處理，但是在各地執行層面仍缺少實施細則，導致政策難以切實落地。

村鎮水務逐漸成熟

NBD：我們了解到，近期多地發布規劃，強化提升城鎮污水處理效能，您如何看待污水處理行業未來的發展方向？

李力：我們認為，環境產業進入高質量發展階段，將向“兩極”方向發展，即綜合化和專業化。所謂“綜合化”，要求產業方向的“三大轉型”：從環境到生態。新時期水生態建設和環境保護基調，從“污染防治”要發展到“生態建設”，統籌“生活用水、生產用水、生態用水”，實施水資源、水生態、水環境的“三水共治”；從無害化到資源化。綠水青山的價值要從“外部性”轉化為“內部化”，要將綠水青山轉化和變現為金山銀山；從局部到整體。過去是從“末端”延伸到“上游”，現在是從“局部”延伸到“整體”。“廠—網—河—湖—沿海”，從“單一水介質”延伸到“水固氣多介質”共治，從“單一基礎設施建設”延伸到“多種基礎設施協同共建”，從“節能降耗的減排”延伸到“減排降碳同行”。最終，在雙碳約束條件下的環境產業要向綠色產業升級發展。

所謂“專業化”，要求環境產業回歸“環境服務業”本質。環境產業“上半場”，是投資建設階段，業態屬性是“資產類業務”，在投資建設熱潮歸于平淡之后，環境產業進入“下半場”，服務經營階段，業態屬性是“服務類業務”。產業從“增量時代”進入“存量時代”，更多的業務是“服務類業務”即“專業化服務相關業務”，這就需要企業在發展戰略、盈利模式、組織結構等方面進行變革。

NBD：從市場需求看，城鎮污水處理市場趨于飽和，鄉鎮污水處理前景較好，但同時也存在很多難題，應該如何解決這些問題？

李力：今年中央1號文件以及三部委《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》印發，對農村人居環境改善提出了要求。

農村具有污水體量大，單體處理量較小的特點。在工程建設過程中，應該堅持方案、設計、建設、裝備、運行全鏈條統籌實施，以運營結果為導向，實現單元的快速復制。運營過程中要堅持片區管理模式，將技術賦能至一線、管理下沉至一線、工程師解決問題至一線，真正解決一線運維的難點與痛點，保證站點、管網的長效運維。環保企業要充分發揮技術研發優勢，實現農村污水處理設施的裝備化和工廠化，并形成一套可復制、易維護的技術產品標準體系，降低項目建設及采購成本。

北控水務在積極布局村鎮污水市場，截止到2022年年底，累計投資超過100億元，建設運營30多個項目，服務村莊超過5000個，為實現農村人居環境的改善積極發揮著作用。

NBD：對于污水處理行業而言，低碳發展要求和排放標準等都在不斷加嚴，為此很多企業提出了未來水廠的概念，應該如何理解未來新水務？

李力：全球范圍的碳中和共識與行動，徹底改變了傳統工業時代形成的發展理念，新的環保理念在交通行業的無人駕駛、物流行業的黑燈工廠、商業領域的新零售業態等發展新范式中已初見端倪。水務行業對未來的探索也從未停止。

上世紀60年代，美國提出了具有超前思維的“21世紀水廠”概念，對行業發展產生深遠影響。在本世紀初，新加坡開發了“NEWater”工藝，實現了污水到飲用水的深度回用，污水處理廠的內涵得到進一步擴展。2014年初，中國工程院院士曲久輝等6位環境領域著名專家提出，建設面向未來的中國污水處理概念廠，并于2021年建成投產。但是，我們也清醒地認識到，當前水務行業的發展規模已經趨于穩定，發展質量沒有出現跨越式改善，行業創新主要沿著持續性軌道。在新的形勢下，水務行業未來如何支撐人類社會的發展？這既需要持續的技術創新推動行業進步，也需要模式變革引導行業新方向，更需要跨行業、跨專業，覆蓋科技、工程、管理、經濟等不同領域的全面參與。