2008年環(huán)保被空前重視。

“我們最近特別要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化環(huán)境安全和應(yīng)急管理。”江蘇環(huán)保廳紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人告訴記者。

此前，環(huán)保部通報(bào)了云南陽(yáng)宗海和湖北陽(yáng)新縣兩起水污染事故。在陽(yáng)宗海砷污染事故中，26名官員被問(wèn)責(zé)，其中有多名環(huán)保官員被撤職或處分。

在中央新增大規(guī)模投資后，江蘇省啟動(dòng)規(guī)模達(dá)3000億元的政府投資主導(dǎo)性項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2009年帶動(dòng)社會(huì)投資1.2萬(wàn)億元。此前，江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張敬華表示，今年將安排環(huán)保投資370億元。

該官員透露，“在這種情況下，我們反腐敗的動(dòng)作還要加大。”

警惕六種環(huán)保腐敗

該官員分析，環(huán)保腐敗案件主要集中在6種類型：首先是利用項(xiàng)目審批、資金分配、干部人事等權(quán)力，搞權(quán)錢交易；其次是幫助企業(yè)虛編、包裝項(xiàng)目，套取私分環(huán)保專項(xiàng)資金；再次，在各類環(huán)保創(chuàng)建評(píng)比中，非法收受錢財(cái)；第四種是在環(huán)境治理等基礎(chǔ)工程建設(shè)中接受商業(yè)賄賂；第五種，貪污挪用排污費(fèi)；最后一種是在環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)中，拿好處，包庇企業(yè)，出假數(shù)據(jù)。

為此，江蘇省環(huán)保廳要求，尤其是要把握環(huán)保行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目審批、污染防治資金使用、環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、排污費(fèi)征收管理、科技項(xiàng)目管理等部門和崗位，深入查找管理漏洞，對(duì)重點(diǎn)部門就要有重點(diǎn)措施。

“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)分工和重點(diǎn)崗位干部的定期交流輪崗制度，近期環(huán)保部和省廳都要做這件事，各市縣環(huán)保局也要開(kāi)展新一輪的交流輪崗，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。”上述官員說(shuō)。

環(huán)保蛋糕四大塊

2009年江蘇環(huán)保投資370億元主要集中在4個(gè)領(lǐng)域：太湖流域污染治理，重點(diǎn)實(shí)施走馬塘、新溝河延伸拓浚及15條主要入湖河流綜合整治；淮河流域污染治理，實(shí)施水環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染點(diǎn)源治理；城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)；重點(diǎn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

據(jù)江蘇省環(huán)保廳開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境管理處介紹，“一方面要配合環(huán)保部抓緊組織申報(bào)一批環(huán)保投資項(xiàng)目，在中央和省新增環(huán)保投資中，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金；另一方面，做好下一階段環(huán)保投資項(xiàng)目的準(zhǔn)備。”

例如，環(huán)保部決定從今年起，開(kāi)展113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。江蘇省最終有9個(gè)城市的19個(gè)水源地被列入考核范圍。

太湖治污一向是江蘇環(huán)保部門的重點(diǎn)，江蘇省太湖水污染防治處官員表示：2008年，太湖流域水質(zhì)總體好于去年同期，湖體綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)同比下降3.2，53個(gè)國(guó)家考核斷面平均達(dá)標(biāo)率提高28.3個(gè)百分點(diǎn)。目前，958家重點(diǎn)企業(yè)已完成提標(biāo)改造。

2009年，江蘇省將在太湖流域?qū)嵤└訃?yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，從源頭上控制污染。參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高COD、氨氮和總氮、總磷排放限值；加快主要入湖河流綜合整治規(guī)劃的編制和實(shí)施。

環(huán)評(píng)綠色通道

為拉動(dòng)內(nèi)需，江蘇省環(huán)保廳也開(kāi)辟了環(huán)評(píng)綠色通道。

江蘇省環(huán)保廳開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境管理處官員介紹，綠色通道管理的重點(diǎn)項(xiàng)目分為3類：產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類，投資總額達(dá)1億美元或8億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目；列入國(guó)家和省投資主管部門重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目；軍工項(xiàng)目及其他重要項(xiàng)目。

程序上，符合上述條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位在編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件前，可以向江蘇省環(huán)保廳提出申請(qǐng)，填寫(xiě)綠色通道項(xiàng)目申請(qǐng)表，并納入綠色通道管理。在受理綠色通道管理項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)完成審查和審批。其中需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，3個(gè)工作日內(nèi)提交技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，7個(gè)工作日內(nèi)完成部門會(huì)核、審批。軍工項(xiàng)目按有關(guān)保密要求審批。

而對(duì)投資總額達(dá)1億美元或8億人民幣以上，特別是高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類的重大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地平衡排污指標(biāo)確有困難的，由該省環(huán)保廳實(shí)施“點(diǎn)供”，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。同時(shí)，擴(kuò)大縣級(jí)環(huán)境管理權(quán)限，將把6個(gè)方面的省級(jí)審批權(quán)下放至縣。