4萬億元投資將大大拉動內(nèi)需，污水處理能力建設將憑借此次機遇得到快速發(fā)展。
    環(huán)境商會建議中小城市污水處理廠建設應統(tǒng)一打捆,選擇簡單實用的處理工藝。

　　編者按 中央為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，出臺了4萬億元的投資計劃，其中強調(diào)要加強生態(tài)環(huán)境建設，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治。此次國家擴大內(nèi)需的政策對于環(huán)境保護特別是污水處理而言，無疑是個重大利好消息，但以前在污水處理設施建設過程中也出現(xiàn)了一些值得關注的問題。全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會相關專家和企業(yè)對如何用好新一輪的環(huán)境投資提出以下幾點建議:

　　一、政府投資應起到拉動社會資本投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)的作用，避免對社會資本產(chǎn)生擠出效應。對于污水處理設施建設項目，由于城市污水管網(wǎng)投資浩大、資本沉淀性強、建設周期長，社會資本一般是難以介入的，需要由政府來投資。而污水處理廠建設完全可以市場化，采取BOT、TOT等形式。實際上，近年來“政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠、市場化運營”模式已經(jīng)取得了許多成功經(jīng)驗，成為我國城市環(huán)境建設的基本模式。

　　二、鑒于縣城和中小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施過于分散、規(guī)模小、運營成本高的特點，為吸引社會資本投資，建議地方以縣級行政區(qū)域或小流域為單元，將分散的小型污水垃圾處理項目統(tǒng)一打捆后進行市場招標，以保證投標企業(yè)能夠實行規(guī)模化運營，降低運營成本；或在污水處理廠建成后，委托社會企業(yè)進行專業(yè)化運營。

　　三、鑒于中小城鎮(zhèn)居民特別是中西部地區(qū)居民收入水平較低，收費政策難以一步到位，建議由各級財政來承擔污水垃圾運營費用，東部地區(qū)可由省市兩級財政承擔，中西部地區(qū)則需要中央政府給予補貼。

　　四、鑒于縣城及中小城鎮(zhèn)污水垃圾處理廠規(guī)模小、過于分散的特點，建議在處理工藝選擇上不應攀比大中城市，因地制宜地選擇適合本地特點、成本較低、簡單實用的處理工藝。

　　五、為保證污水處理廠進水水質，使污水處理設施正常運營。建議加大對雨污分流工程建設的投資，實現(xiàn)雨水和污水分流，建設雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)應統(tǒng)一規(guī)劃，做到同時設計、同時建設、同時運營。對排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水要制定嚴格的準入標準，對超標排放嚴厲處罰，并確定有關政府部門嚴格進行監(jiān)管。

　　六、建議明確污泥處理的責任主體，構建污泥處理的政策支撐體系，將污泥無害化處理納入地方節(jié)能減排考核體系，從體制上杜絕二次污染。征收污水處理費中應包含污泥處置費用，或由政府財政予以補貼，使污泥處置實現(xiàn)市場化運營。