政府2009年擬發行8000億元赤字國債，為去年推出的“4萬億”經濟刺激計劃融資。其中，中央政府債6000億元，地方政府債2000億元。據《財經》報道，政府的這一赤字融資計劃，須經過3月5日召開的全國人民代表大會審議批準。按以往慣例，中國立法機關對政府提交的預算草案一般不會作大的修改。根據全國人代會審議政府預算草案的程序，在正式提交全國人大審議前一個月，先由全國人大常委會預算工作委員會對預算草案進行預先審查，隨后由全國人大常委會財經委進行初步審查。

    據悉，最近政府有關部門建議，應再提高政府發行赤字國債的數額。目前政府擬議中的方案，折中了財政部和國家發改委的部分意見。新方案仍不允許地方直接發債，但也不會照搬過去由中央政府發債轉貸地方的做法。方案的具體做法是，地方政府債由財政部以記賬式國債發行方式代理發行，實行年度發行額管理，2009年總規?？刂圃?000億元以內，還本付息和支付發行費也由財政部代辦。但地方政府承擔還本付息責任，及時向財政部上交本息、發行費等資金。未按時上交的，在辦理年度結算時，財政部與地方財政結算時如數扣繳。“轉貸”改為“代理”，中央政府的角色發生了根本的變化，即中央政府由“債務人”變為“中介人”，地方政府的“債務人”角色得以強化。